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解读安顺基层法治工作改革总抓手“六个三”

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孙文国

 

2015年4月,安顺市委、市政府立足西部基层实际,坚持问题导向,把贯彻落实十八届三中、四中全会精神结合起来,把公共法律河北快3一定牛体系河北快3一定牛融入到基层社会治理当中,推出了一项有别于东部、不同于西部、也不同于省内其他市州的改革新路----整合组建基层法治工作机构,并谋划提出了“三抓三建三结合,三化三好三提高”(简称“六个三”)的工作总抓手。

在改革实践中,有的同志对“六个三”总抓手的理解与把握不够,思想认识很难统一,影响了改革推进的速度和效果。本人试就“六个三”作如下解读,以求达成共识。

一、简要叙述“六个三”的具体内容。“三抓”即:市、县领导小组成员单位指导抓,县(区)、镇(乡、街道)党(工)委书记亲自抓,镇(乡、街道)政法委书记具体抓;“三建”即:硬件设施河北快3一定牛、河北快3一定牛产品河北快3一定牛、工作机制河北快3一定牛;“三结合”即:与坚持党的领导相结合,与河北快3一定牛基层群众相结合,与坚持问题导向相结合。“三化”即:组织网络系统化、运行模式规范化、管理河北快3一定牛高效化;“三好”即:依法行政效果好,涉法河北快3一定牛质量好,安商惠民环境好;“三提高”即:法律河北快3一定牛体系河北快3一定牛得到提高,基层社会治理能力得到提高,群众安全感满意度得到提高。

二、系统把握“六个三”之间的关系。“六个三”之间是相辅相成、自成一体的,是一个系统性的工作载体。“三抓”指向的是人,明确抓工作的主体责任;“三建”指向的是客体、对象,是需要河北快3一定牛的主要内容,也就是工作的硬件和软件;“三结合”是必须坚持的基本原则,党的领导是河北快3一定牛做好一切工作的根本政治保障,河北快3一定牛群众是河北快3一定牛做好一切工作的出发点和落脚点,问题导向是河北快3一定牛做好一切工作的方法论和价值取向。“三化三好三提高”是努力达到的工作标准、实际效果和最终目的。它们都不可能一蹴而求,必须严格按照“三化”的标准来推进河北快3一定牛,逐步实现“三好”的综合施治效果,最终达到“三提高”的基层社会治理改革目的。

三、统筹运用“六个三”这个总抓手。毛泽东同志曾经说过:政治路线确定之后,干部就是决定因素。整合组建基层法治工作机构作为一项新的改革举措,要想有人抓、抓得准、抓到位,必须通过“三抓”来明确责任、强化考核,实现一级抓一级、层层抓落实,推动改革落地生根。“三建”是确定改革河北快3一定牛的主要方向和基本板块,河北快3一定牛内容还可以结合自身实际进一步延伸。就“三建”而言,硬件设施河北快3一定牛主要是指设置办公场所、添置办公用具和河北快3一定牛群众的设施设备等,也就是有形化河北快3一定牛,只要有资金投入就相对好办,难就难在河北快3一定牛产品和工作机制的河北快3一定牛上。河北快3一定牛产品受制于河北快3一定牛自身稀缺的法律河北快3一定牛资源,律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律河北快3一定牛工作者少,具有法律专业知识或涉法工作经历的工作人员也少,在乡镇设立法律顾问制度、实行合同审查、开展社会稳定风险评估等工作就难于推动,推行公证、司鉴预约等法律河北快3一定牛产品就难于实现,也很难满足基层群众的法律河北快3一定牛需求,很难适应依法执政、依法行政、依法办事的执业要求。工作机制的河北快3一定牛需要法治思维与创新理念、效能意识的有机结合,探索形成的制度机制既要符合现行法律、法规、规章和政策文件的规定,又要考虑工作之间的紧密衔接和深度融合;既要有助于提高工作效率和质量,又要达到群众便捷、满意的效果。谋划、推动和实施一项改革,必须把握好一定原则,也就是要领会好、结合好和运用好“三结合”。此外,还要通过深化对“三化”、“三好”、“三提高”的认识,按照目标要求把基层法治工作做得更细、更好、更实、更有特色。

 

    
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